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15.07.2011

60
Kommentare

Die gesamte Branche lebt von der Exklusion

Geldgierige Wohlfahrt

Kommentar von Rainer Kreuzer

Exklusion statt Inklusion - so die Kritik von Rainer Kreuzer an
der Behindertenpolitik in Deutschland.  Bild:
dpa

Die Inklusion geht um in diesem Land. Inklusion, das Fremdwort
der UNO: Es soll Menschen, die dauerhaft an körperlichen, geistigen oder
psychischen Handicaps leiden, ein selbstverständliches Miteinander mit anderen
Menschen garantieren: gleiche Chancen, gleiche Rechte, gleiche Teilhabe.

Eine plurale Gesellschaft der menschlichen Vielfalt.
Sozialministerin Ursula von der Leyen hat dafür einen nationalen Aktionsplan ins
Leben gerufen, um diesem Ziel vordergründig ein Stück näher zu kommen.
Tatsächlich aber geht der Trend in Deutschland hin zu immer mehr Exklusion.

Eigentlich sollte man meinen, dass gemeinnützige Einrichtungen
und Träger im Dienste des Gemeinwohls arbeiten. Doch weit gefehlt! In den
vergangenen 20 Jahren haben sich die Anbieter pädagogischer Hilfen auf
staatliche Vorgaben hin in kapitalistische Musterbetriebe umgewandelt. Auch wenn
die "gemeinnützigen GmbHs" formal keine Gewinne ausweisen dürfen, unterscheiden
sie sich kaum von den echten Shareholder-Value-Größen an der Börse.

RAINER
KREUZER lebt als freier Journalist in Hamburg und ist dort auch als
Sozialpädagoge tätig. Seine Themenschwerpunkte sind Sozialpolitik und
Wirtschaft.

Foto: privat

Nichts ist wichtiger, als Umsätze zu steigern, Kapazitäten
auszulasten, neue Märkte zu erschließen, Konkurrenten zu verdrängen und immer
mehr Behinderte, die im neoliberalen Neusprech als "Kunden" oder "Nutzer"
bezeichnet werden, für den geschlossenen Verwertungskreislauf von der
Frühförderung bis zur Werkstatt, vom Behindertenheim bis hin zu den ambulanten
Diensten und der anschließenden Pflege zu akquirieren.

Behindertenindustrie

Die gesamte Branche lebt von der Exklusion. Sie ist für Länder
und Kommunen ein teurer Luxus - aber politisch so gewollt, ebenso wie der in den
1990er Jahren künstlich geschaffene Wettbewerb der Träger untereinander. Seitdem
explodieren die Kosten. Die Ausgaben für die sogenannte Eingliederungshilfe sind
von 1998 bis 2009 um rund 60 Prozent auf über 13 Milliarden Euro gestiegen. Je
mehr ideologisch über Inklusion geredet wird, desto mehr Menschen werden
faktisch ausgegrenzt.

Das rasante Wachstum der Werkstätten für behinderte Menschen
(WfbM) hat bislang jede Prognose übertroffen. In den vergangenen zehn Jahren ist
die Zahl der Plätze dort um mehr als die Hälfte auf knapp 300.000 in die Höhe
geschossen. Die Träger expandieren, der Staat zahlt, und für arme Seelen, die in
der exklusiven "Wissensgesellschaft" keinen Job finden, ist ein sicherer
WfbM-Platz eine zunehmend interessante Alternative zu einem Leben mit Hartz IV.

So wird Ausgrenzung zementiert. Wer in einer WfbM zu arbeiten
beginnt, bleibt dort bis zur Rente. Noch nicht einmal 1 Prozent ihrer Klienten
können die Werkstätten auf den ersten Arbeitsmarkt vermitteln, obwohl dies ihr
Auftrag ist. Der gesetzliche Begriff der Eingliederungshilfe wirkt wie ein Hohn.
Es ist vielmehr die Ausgliederungshilfe, für die der Staat sein Geld ausgibt.

Lukrative Unselbständigkeit

Im Wohnbereich sieht es kaum anders aus. Die Zahl der
Heimplätze ist steil gestiegen und stagniert nun bei rund 200.000. Fast 90
Prozent der Gelder fließen in stationäre Einrichtungen, während die ambulante
Alltagsbegleitung zur billigen Discounthilfe abqualifiziert wird.

Allzu viel pädagogischer Einsatz könnte zu mehr
Eigenständigkeit führen. Damit die Heimbewohner aber im Heim wohnen bleiben,
wird auf pädagogisches Fachpersonal immer mehr verzichtet. Ein staatlich
gefördertes Heer von Freiwilligen übernimmt im großen Maße die Arbeit mit den
Menschen. Immer mehr Nichtfachkräfte und Praktikanten drücken die Löhne der
Fachkräfte.

Pädagogische Förderung bleibt da auf der Strecke - Inklusion:
eine Illusion! Das frustriert die anfangs hochmotivierten Heilerzieher. Ständig
wechselnde Belegschaften, unbezahlte Helfer, die permanent eingearbeitet werden
müssen, und eine zunehmende Flut unnützer Formulare, die aus bürokratischen
Gründen ausgefüllt werden müssen, fördern Resignation und den Rückzug auf
Routinearbeiten.

Doch die Nachfrage steigt immer weiter. Vor allem die Gruppe
jener Menschen, die als geistig, lern- oder psychisch behindert eingestuft
werden, wächst besonders schnell. Je höher die Gesellschaft ihre Anforderungen
ans rein abstrakte Denken schraubt, mehr Stress und Leistungsdruck inszeniert,
umso mehr Kinder und Erwachsene fallen raus. Wer zappelt, hat ADHS, wer sich
nicht anpasst, eine "Störung des Sozialverhaltens". Für jede Abweichung von der
Norm findet sich inzwischen eine Schublade im Diagnoseschlüssel der ICD-10.
Daran verdienen Ärzte und Pharmaindustrie. Ist der junge "Patient" erst einmal
ins Hilfesystem eingeloggt, führt sein Weg nach der Sonderschule immer häufiger
direkt in die Werkstatt.

Geld kommt nicht an der richtigen Stelle an

Die desaströse Bilanz der deutschen Behindertenhilfe lässt sich
mit mangelnden Finanzen nicht erklären. Das Geld fließt in Strömen. Es wird
allerdings zweckentfremdet eingesetzt. Finanziert wird die Behinderung, nicht
deren Überwindung. Je mehr Hilfebedürftige, je höher deren Bedarf, desto mehr
Geld erhalten die Dienstleister.

Inklusion wäre das genaue Gegenteil: die soziale Aufhebung von
Behinderung. Hierfür müssen die Träger aber erst noch staatlicherseits zum
Umsteuern gezwungen werden. Die ambulanten Hilfen im privaten Wohnbereich müssen
weitaus besser als die stationären vergütet werden. Der dauerhafte Verbleib im
Heim und in der WfbM darf sich nicht länger lohnen. Abnehmende Vergütungssätze,
hohe Erfolgsprämien für die Vermittlung auf den ersten Arbeitsmarkt sowie in
eine eigene Wohnung könnten motivieren. Arbeitgeber müssen gesetzlich
ausnahmslos gezwungen werden, Menschen mit Behinderung zu beschäftigen.

Das Schlupfloch über die symbolisch geringen
Ausgleichszahlungen, mit denen sich die Unternehmen von ihrer
Beschäftigungspflicht noch immer freikaufen können, muss gestopft werden.
300.000 Behinderte aus den Werkstätten kann die deutsche Wirtschaft mühelos
integrieren durch individuell passende Teilzeitjobs und mit Sozialpädagogen, die
sie begleiten. So viel Aktionsplan und Inklusion muss sein! Das teure System der
Ausgrenzung würde dann einstürzen. Ende der VerAnstaltung!

Dieser Artikel ...
ist mir was wert!

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Leserkommentare

24.03.2012 13:43 | Rolf Gutsche

Inklusion auf Teufel kommraus? ...

24.03.2012 13:42 | ashna

@von Thomas,

24.03.2012 13:42 | Berthold Asche

Sehr geehrter Herr Kreuzer, ...

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